경기 참여를 위한 싱글 스포츠 라이센스는 무엇일까?

2020년 2월 27일
지역적으로 그리고 국가적으로 절차를 통합하고 중복을 방지하기 위해 싱글 스포츠 라이센스 제도가 시행되고 있다. 그렇다면 이 제도는 무엇으로 구성되어 있을까?

2014년 중반, 싱글 스포츠 라이센스는 스페인에서 15/2014 법의 제정을 통해 발표되었다. 그리고 이 법은 2015년에 발효가 되었다. 그러나 머지않아 그 결정을 둘러싼 논쟁, 불만 및 의견 불일치가 생기기 시작했다.

하지만 옹호와 비평의 소리를 높이는 사람들 사이에서, 아직도 이 라이센스가 과연 무엇인지 궁금해하는 사람들이 많이 있다. 그래서 오늘은 이 복잡한 주제에 관해 좀 더 알아보려고 한다. 이 글을 통해 싱글 스포츠 라이센스는 무엇이며, 왜 그렇게 많은 충돌이 발생했는지를 함께 살펴보도록 하자.

싱글 스포츠 라이센스는 무엇이며, 이것은 어떻게 시작되게 되었을까?

15/2014 법이 발표했듯이, 싱글 스포츠 라이센스의 목적은 일부 관료적 장애물을 제거하거나 완화하기 위해 특정 법을 시정하는 것이었다. 이것은 기업 및 시민을 위한 여러 관리 절차를 단순화했다.

이러한 법적 조치는 전자 행정의 활용과 장려책을 그 목표를 달성하기 위한 핵심으로 인식한다.

이 법은 스포츠 분야에만 전적으로 초점을 맞추지 않는다. 그러나 제23 조항은 구체적으로 싱글 스포츠 라이센스의 개념화를 목표로 하며 그 문구는 매우 구체적이다.

“공식 스포츠 경기에 참여하려면 스포츠 라이센스를 소지해야 한다. 이는 해당 주기관에 통합된 자치 스포츠 연합에 의해 싱글 스포츠 라이센스로 부여된다. 법적으로 확립된 조건과 요구 사항에 따라, 각 경우 정당한 경쟁을 위해 주 정부 연맹에 대한 충분한 보상을 고려해야 한다.”

싱글 스포츠 라이센스는 무엇이며, 이것은 어떻게 시작되게 되었을까?

싱글 스포츠 라이센스는 보유자가 공식 스포츠 경기에 참여할 수 있도록 하는 고유한 허가증이다. 그것은 자율 경쟁이나 주 정부가 자금을 지원하는 경쟁 모두에 적용된다. 이는 해당 주 연맹 등록 기관에 가입한 순간부터 모든 선수에게 영향을 미친다.

싱글 스포츠 라이센스는 스포츠 분야에 어떤 영향을 미칠까?

싱글 스포츠 라이센스의 가장 큰 영향은 시장 단일 주의를 스포츠 세계로 확장하는 데 있다. 이는 중복성을 제거하고 방지하기 위한 필수 단계이다. 또한, 스포츠 대회 허가를 얻기 위해 필요한 절차를 단순화하는 데에도 도움이 된다.

이처럼 행정적 부담이 줄어듦에 따라 심판, 재판관, 심지어 스포츠 클럽의 면허 취득 절차 또한 간소화될 수 있다. 그뿐만 아니라, 운동선수의 지리적 이동성을 최적화하는 역할도 할 수 있다. 다른 자치 지역 사회에서 열리는 경쟁에 대한 참여를 촉진하기 때문이다.

요약하자면, 절차의 통일과 전자 행정을 통한 절차의 디지털화는 중요한 물류 및 경제적 비용 감소로 이어지게 될 것이다. 운동선수와 스포츠 기관의 비용, 시간 및 노력도 줄여주고 말이다.

싱글 스포츠 라이센스에 대한 비판

승인을 받기 전에, 싱글 스포츠 라이센스는 스포츠 연합의 논란을 불러일으켰다. 그들이 의견 불일치를 보인 주요한 이유는 법적 절차의 통일로 인한 수입 감소를 우려했기 때문이다.

1990년 스포츠 법이 승인된 이후, 이러한 유형의 행정 절차는 두 가지 레벨을 가지고 있었는데 이는 중복된 수입을 창출해 냈다. 기본적으로 CCAA는 자율 경쟁에 대한 허가를 부여한다.

그전에는 해당 스페인 연맹에 수수료를 지불하면 운동선수가 주 및 국제 대회에 참가할 수 있는 라이센스를 얻을 수 있었다. 그리고 스포츠 행정 법원은 궁극적으로 전체 과정을 통제해야 할 책임을 지고 있었다.

이전에는 국가 대회에 참가하기 원하는 선수들만이 자신에게 해당하는 스포츠 연맹에 비용을 지불했다. 그러나 싱글 스포츠 라이센스의 승인으로 인해 모든 선수는 공식 경기에 참여하기 위해 반드시 이 라이센스를 획득할 준비를 해야 하는데, 이는 꼭 국가 연맹의 수입 징수를 촉진해야 한다.

싱글 스포츠 라이센스에 대한 비판 

지역 연맹

자율 연맹은 싱글 스포츠 라이센스가 필요 없는 일련의 토너먼트 및 ‘비공식’ 이벤트를 만들었다. 더욱이, 라이센스를 얻기 위해 지불해야 할 지불액이 이전 수수료보다 훨씬 낮아졌다.

법이 CCAA에 대한 경제적 보상을 예상했기 때문에, 스페인 연맹의 수입은 증가하지 않았을 뿐만 아니라 심지어 감소를 경험하게 되었다.

그리고 무엇보다도, 싱글 스포츠 라이센스의 통합은 연맹들이 그들의 규제를 수정하도록 강요했다.

그것은 왜 이 제안이 예상했던 결과에서 빗나갔을 뿐만 아니라 많은 법적 구제책을 야기했는지를 설명해 준다.

  • Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte. Extraído de: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1990-25037
  • Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa. Extraído de: https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2014-9467